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    【掃黑除惡】掃黑除惡基本知識

    2019-03-22 17:58 4

    1.專項斗爭工作部署

    ? ? ?2017年11月8日,習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)上作出重要批示,提出要開展新一輪的掃黑除惡專項斗爭。

    ? ? ?2018年1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議。

    ? ? ?2018年1月27日,天津市召開掃黑除惡專項斗爭電視電話會議。

    ? ? ?2018年2月25日,津南區召開政法工作會議暨掃黑除惡專項斗爭部署會。

    2.專項斗爭重大意義

    ? ? ?專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想(三個“事關”)。

    3.專項斗爭基本原則

    ? ? ?堅持黨的領導、發揮政治優勢。堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持綜合治理、齊抓共管。堅持標本兼治、源頭治理。

    4.專項斗爭目標任務

    ? ? ? 此次專項斗爭自2018年開始,到2020年結束,為期三年。(一年治標、兩年根治、三年治本)2018年,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍;2019年,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

    5.“掃黑”與“打黑”的區別

    ? ? ?“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪?!皰吆凇笔菑暮粚嶞h的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為?!皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。

    6.專項斗爭五項工作措施

    ? ? ? 摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

    7.專項斗爭方法步驟

    ? ? ? ①排查線索、摸清底數;

    ? ? ? ②突出重點、精準打擊;

    ? ? ? ③依法嚴懲、消除后患。

    8.重點打擊對象包括哪十個方面

    ? ? ①威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

    ?、诎殉只鶎诱?,操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

    ?、劾眉易?、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

    ?、茉谡鞯?、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

    ?、菰诮ㄖこ?、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

    ?、拊谏藤Q集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的“市霸”、“行霸”等黑惡勢力;

    ?、卟倏v、經營“黃賭毒”違法犯罪活動的黑惡勢力;

    ?、喾欠ǜ呃刨J、暴力討債的黑惡勢力;

    ?、岵迨置耖g糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

    ?、饩惩夂谏鐣刖嘲l展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

    9.什么是惡勢力

    ? ? 經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

    10.認定黑惡勢力的十個要素

    ? ? ?三 ? ?有:具有穩定性、具有嚴密性、具有漸進性。

    ? ? ?二不必:?利用多種手段獲取經濟利益,不必達到特定規模,獲取的經濟利益用于組織活動,不必達到特定數額。

    ? ? ?三 ? ?多:組織行為多、作案手段多、形式多樣化。

    ? ? ?二必須:犯罪組織控制或影響的必須是:“一定的區域、行業”;犯罪組織對區域、行業的非法控制或重大影響必須達到一定程度。

    11.“三個一律”、“三個不放過”、“兩個結合”

    ? ? ①凡涉黑惡問題,一律深查“關系網”“保護傘”;凡“關系網”“保護傘”,一律優先處置、一查到底;凡政法干警充當“關系網”“保護傘”,一律從嚴從重查處。

    ? ? ②做到對背后“關系網”“保護傘”沒查清的不放過;對背后腐敗問題沒查清的不放過;對失職瀆職問題沒查清的不放過。

    ? ? ③把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來;把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。

    12.什么是“一案三查”

    ? ? ?①既要查辦黑惡勢力犯罪;

    ? ? ?②又要追查黑惡勢力背后的保護傘;

    ? ? ?③還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

    13.專項斗爭“三個堅持”

    ? ? ?堅持打早打小、除惡務盡;堅持標本兼治、綜合施策;

    堅持專群結合、依靠群眾。

    14.專項斗爭“一個突破口”“一個關鍵點”“一個著力點”

    ? ? ?①以重點地區、行業、領域為突破口。

    ? ? ?②以深挖徹查“保護傘”為關鍵點。

    ? ? ?③以基層組織建設為著力點。

    15.專項斗爭“三個重點攻堅”

    ? ? ?強力推進依法嚴打、破“網”打“傘”、打財斷“血”。

    16.專項斗爭“四個治本之策”

    ? ? ?強化基層組織建設、合力齊抓共管、邊掃邊治邊建、正風肅紀強警。

    17.什么是黑惡勢力“保護傘”

    ? ? ?黑惡勢力“保護傘”主要是指國家公職人員,利用手中的權力,參與涉黑涉惡犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

    18.專項斗爭“三個深刻認識”

    ? ? ?①要深刻認識專項斗爭的政治性和全局性;

    ? ? ?②要深刻認識專項斗爭的復雜性和艱巨性;

    ? ? ?③要深刻認識專項斗爭的社會性和人民性。

    19.專項斗爭“三個拓展”

    ? ? ?①要從傳統行業領域向新興行業領域拓展;

    ? ? ?②要從網下戰場向網上戰場拓展;

    ? ? ?③要從政法部門主力向行業部門主管拓展。

    20.專項斗爭“三加力”

    ? ? ?①要在除惡務盡上加力;

    ? ? ?②要在起訴審判上加力;

    ? ? ?③要在源頭治理上加力。

    21.黑惡勢力“保護傘”有哪幾種

    ? ? ?“保護傘”主要包括“官傘”、政法機關“警傘”、不擔當不作為變相“保護傘”。

    22.如何處理“保護傘”

    ? ? ? 國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的將依法依紀追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

    公民或個人以黑惡勢力“保護傘”名義捏造事實對辦案人員進行污告、陷害、打擊報復的,也要受到法律嚴懲。

    23.九種涉惡犯罪活動

    ? ? ?①尋釁滋事;②聚眾斗毆;③敲詐勒索;④強迫交易;⑤非法拘禁;⑥組織賣淫;⑦故意毀壞財物;⑧強迫賣淫;⑨開設賭場。

    24.“無黑”城區創建

    ? ? ?全力推進掃黑除惡專項斗爭,全面清理、依法嚴打涉黑涉惡積案、現案,通過開展為期3年的專項斗爭,黑社會性質犯罪組織全部徹底掃清,涉黑歷史積案全部清倉見底,無新生黑社會性質組織,實現津南“無黑”城區目標,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    25.中央督導組督導工作的“六個圍繞、六個重點”是什么?

    ? ? ?①圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和重要決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

    ? ? ?②圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

    ? ? ?③圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況。

    ? ? ?④圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

    ? ? ?⑤圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

    ? ? ?⑥圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

    26.舉報方式

    ? ? ?①當面舉報地址:津南區掃黑辦(津南區政府院內),公安津南分局(天津市津南區體育場路19號)以及屬地派出所、各鎮街綜治辦。

    ? ? ?④全國舉報電話:010-12389

    27.專項斗爭實現“十個新突破”

    ? ? ?①進一步學習領會黨中央決策部署,在提升政治站位、統一思想行動上實現新突破。

    ? ? ?②進一步總結經驗教訓,在推進掃黑除惡常態化、長效化上實現新突破。

    ? ? ?③進一步研究涉黑涉惡違法犯罪新動向,在增強靶向性、掌握主動權上實現新突破。

    ? ? ?④進一步完善深挖徹查“保護傘”工作機制,在除惡務盡上實現新突破。

    ? ? ?⑤進一步運用組織化政策措施,在排除干擾阻力、攻克重大復雜案件上實現新突破。

    ? ? ?⑥進一步加強專業化建設,在提升執法辦案能力上實現新突破。

    ? ? ?⑦進一步統一執法辦案思想,在提高法治化水平上實現新突破。

    ? ? ?⑧進一步推進源頭治理,在鏟除黑惡勢力滋生土壤上實現新突破。

    ? ? ?⑨進一步加強督導,在推動專項斗爭取得更大實效上實現新突破。

    ? ? ?⑩進一步創新宣傳發動社會參與機制,在營造掃黑除惡強大聲勢上實現新突破。

    28.典型案例兩個

    ? ? ?專項斗爭開展以來,津南區共破獲涉惡刑事案件162起,打處395人,依法打掉了兩個涉惡犯罪團伙。

    ? ? 案例1:雙港鎮強行收取攤販“保護費”的寧某某等惡勢力團伙敲詐勒索案,4名被告人分別被判處四年四個月至五年不等的有期徒刑,并處罰金;

    ? ? ?案例2:小站鎮高某某等聚眾斗毆、組織賣淫惡勢力犯罪集團案,11名被告人分別被判處二年至九年六個月不等的有期徒刑。

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